[행정학] OECD국가 공공부문의 혁신에 관한 연구
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작성일 23-12-31 00:45
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(3) 총체적 품질관리(Total Quality Management : TQM)
총…(省略)① 조직은 고객과 공급자로 구성된 복잡한 체제이다.
OECD국가 공공부문의 혁신에 관한 연구
Ⅰ. 新 公共管理模型의 패러다임
1. theory(이론)적 기초(1) 행정theory(이론)에 있어 한 세기를 풍미했던 관료주의 패러다임은 1970년대 후반부터 심각한 도전에 직면해 오고 있다아 환언하면 市民들에 대한 민주성이나 책임성을 확보하기 위해 진보주의 시대에 도입되었던 관료적 패러다임은 1970년대 후반부터 대두하기 처음 한 반 관료주의?반 조세로 특징 지워지는 신 관리주의나 후기 관료적 패러다임 또는 기업가적 패러다임 등의 도전에 직면하게 되었다. 영국을 중심으로 한 신 관리주의(new managerialism)와 미국 중심의 기업가적 정부모형(entrepreneurial government model)으로 대별되는 이 같은 흐름은, 경쟁적 시장 매카니즘과 유사한 방식으로 효율성과 대응성이라는 행定義(정이) 근본적 가치를 달성하려고 하는데 특징이 있다아
(3) 신 공공관리론이란 공공조직구조와 관리에 있어서 일어나는 지속적이면서도 새로운 변화를 총칭하는 槪念으로 서구의 신보주주의 정권들이 추진한 변화는 이른바, ‘작지만 강하고 효율적인 정부’를 지향하는 행정개혁의 시도였다. 최고 관리자로부터 하위직원에 이르 기까지 모든 조직 구성원들은 한편으로는 공급자이면서 한편으로는 고객인 이중적 역할 을 수행한다. TQM은 모든 관리자와 직원을 포함하는 고객의 욕구와 기대를 충족하기 위한 조직의 총체적?종합적 접근방법으로 활용된다 또한 Post-Modernism역시 같은 맥락에서 권한의 위임이나 자율적이고 신축적인 관리, 대규모 조직의 해체, 생산기술의 변화, 그에 따른 업무 수행 절차의 변화 등 관리방식의 변화를 중시하고 있다아
(5) 신 공공관리론은 새로운 패러다임으로서 Govermnance를 중시하고 있다아
2. OECD 정부혁신의 초점
(1) 정부조직 혁신plan으로는 민영화, 인력감축, 재정지출억제, 책임집행기관, 규제완화 등이, 인사혁신plan들로는 권한위임, 고위직 근무평정 및 성과급제도, 임용권한의 위임 및 사무차관 등을 포함한 고위직 임용계약제 등을 들 수 있다아 재정혁신plan들로는 운영예산제, 연도말 이월, 다년도 예산, 발생주의 회계방식 등을, 서비스와 성과관리를 위한 혁신plan들로는 서비스기준제도, 성과협약, 전략(strategy)계획 등을 제시하고 있다아
(2) 비용가치의 증대란 화폐가치를 높여 능률성을 증가시키고 낭비를 줄이며 효과(效果)성을 향상시키고자 한다.(A.Toffler는 정보화사회에서 Prosumer라고 定義(정이)하고
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